中国竹篮重镇——安吉县杭垓镇

　　杭垓镇位于安吉县的西部，东邻孝丰镇，南接报福镇，西北与安徽省的广德、宁国交界。全镇辖区面积266.56平方公里，辖27个行政村，340个村民小组，04年年末总人口35026人，是安吉县辖区面积第二、人口第四的大镇。

　　04年是本镇区域调整后的第一年，是确保平稳过渡,谋求新思路的一年，是在困境中求发展的一年。在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督下，牢牢把握“深化改革、统筹发展、维护稳定”这一主题，遵循“集聚、开放、统筹、开发”八字方针，团结一致、攻坚克难、艰苦创业，经济和社会呈现良好的发展势头。一年来，全镇实现工农业总产值12.15亿元，全年协议外资600.1万美元，实到外资95万美元，农民人均纯收入4684元，比上年增长12%。

　　【工业经济实现新跨越】2004年全镇实现工业总产值11亿元，销售收入10.8亿元,工业增加值2.8亿元,实现利税0.9亿元。今年开发利用土地48亩，投入建设资金1500万元，其中基础设施资金32万元，入园企业已达15家。技改投入保持快速增长。全镇今年技改投入6670万元，同比增长48.78%，其中设备投入2400万元，同比增长37.5%；新发展省级农业龙头企业1家，培养利税超千万企业1家，完成新产品开发6个，新增自营外贸出口企业1家，通过ISO质量体系认证1家，松森、寿丰等公司各引进新生产线一条。开放型经济取得长足发展。全年协议外资600.1万美元，完成县任务数的171%，实到外资95万美元，同比增长644%；实到内资4300万元，完成县任务数的122.86%，自营出口911万美元，同比增长97.5%。工业经济向着生产精品化、企业规模化、市场多元化方向不断前进。

　　【效益农业实现新突破】2004年全镇农业总产值达到1.15亿元，农民人均纯收入4684元，同比增长12%。坚持政策扶持和技术服务并举，出台优惠政策，强化技术服务，鼓励农民调整产业结构，发展效益农业。2004年全镇种植经济作物5500亩，新增白茶面积300亩，吊瓜200亩，中药材350亩；全镇养禽专业户达到30余户，家禽存栏2.7万羽，山羊4000多头，肉牛100多头，岭西村特种动物梅花鹿养殖已发展到40多头，杭河、唐舍等地土鸡散养初具规模，今年达14000多羽。积极实施种子种苗工程，试验推广板栗套种补绿工程，引进香榧、薄壳山核桃等优良品种；举办各类培训班18期，新发展效益农业种养示范户35户；成功申报了安吉县桐坑诚信笋干合作社、安吉县杭垓镇岭西村竹笋专业合作社、兴农茶叶专业合作社三个专业合作社，并通过了检查验收。

　　【第三产业实现新发展】第三产业发展势头良好，今年完成三产增加值1500万元，比去年同期增长12%，第三产业从业人员达到2500人。上海发联超市的引进，使商贸业又得到了新的发展；净慧禅寺的启动建设、上海思力杰公司在文岱的素质拓展基地的投资开发、南车悬瀑景区开发项目的签约，使旅游业迈出了新步；6号路两侧商住楼建设的逐步推进，为今后第三产业的发展奠定了良好的基础。

　　【基础设施建设全面推进】以新的视野、新的要求、新的形式谋划城镇发展蓝图，一年来全镇共投入3200万元，城镇化建设不断加快。一是高起点规划。坚持规划先行的原则，委托上海同济大学城市规划学院，完成了杭垓镇城镇总体规划的修编，委托浙江旅游职业学院、浙江大学、上海康华生态科技有限公司，分别编制完成了黄浦源—西溪坞生态旅游发展规划和生态镇及缫舍、桐杭、唐舍、高村四个生态村规划，并通过了论证；着手开展了土地总体利用规划和缫舍、唐舍、高村三个全面小康示范村的规划编制工作。二是高标准建设。完成了11省道建设97户农户房屋拆迁和6家企业搬迁及其他前期准备工作；保质保量完成了梅和公路路基工程和松坑叶坑坞公路、吴村文官坞砂改油工程等12.8公里的康庄工程建设；投入588万元新修林道162条，168公里；投入60万元新建杭垓敬老院，积极引进社会资金投入基础设施建设，全镇已投入1400多万元用于启动永和中心小学教学楼、通校公路、大桥工程，杭垓中学学校封闭工程，中心小学食堂建设工程；加大了村庄环境建设力度，去年共启动了25个建设点，目前已有21个点通过验收，新增受益人口率15%，超额完成县府下达的任务；投入45万元完成了缫舍村饮用水工程。三是高效益管理。按照“经营城镇”的理念，成功实施了6号路两侧商住楼开发市场运作，转让商住楼土地28间，占地面积1677平方米，共得土地转让金176万元；城建监察中队及环卫所，出台管理制度，落实工作措施，规范办公程序，城镇面貌日益改变。

　　加强农业基础设施建设，投资50万元完成了桐杭大坞水库的千库保安工程；投资143万元，完成大小水利工程62处；投资46万元修复6·25洪灾水毁工程；完成了唐舍村的2000亩毛竹现代科技园区建设；完成了1700余亩土地整理和230亩宅基地整理工程建设并通过省、市、县三级验收，农业综合生产能力不断提高。

　　【社会事业改革顺利进行】在完成行政区域调整后，按照“平稳过渡、谋求出路、有所发展”的工作方针，我们坚持求稳定促发展，加强生态建设与保护，加大对制约杭垓经济薄弱环节的攻坚力度，顺利完成了经济、社会协调发展。积极做好平稳过渡工作。坚强政府集体资产的盘底和清理，千方百计筹措了800万元资金对原三乡镇及27个行政村的各类历史遗留债务和补助款进行了及时兑现，凡涉及农民个人利益的欠款确保全面兑付。同时对农民最低生活保障、农业生产、基础设施建设、政府财务管理等共30余项政策进行了统一和完，增强了干部群众的凝聚力，使政府工作实行了制度化，规范化管理。加强生态保护与建设。加大对20万生态公益林的保护，进行了林业政策法规培训，分发《生态保护手册》200余份；2004年共完成绿化造林1232亩，其中国债造林580亩，退耕还林387亩，缫舍村完成了200亩板栗林套种补绿；成立消防应急小分队，购置了消防车；成立了河道管理站，加强巡查，制止一系列影响河道的作业，并规范了河道作业。社会各项事业全面发展。教育事业发展迅速，积极稳妥地实施教育布局调整，完成了杭垓中学四校合并工作，同时强化质量意识，狠抓教学质量，2003学年重点高中上线率位居全县第一，2004年杭垓中学被评为浙江省校本教研示范学校。加强文化阵地建设，各类群众文化蓬勃兴起。逐步建立和完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合决策”的计生工作管理机制，计划生育符合率达98.8%。卫生管理体制改革进一步深化，制定中医事业发展规划，农民大病统筹参保率在82%以上，重大动物疫病防治工作成效显著。扎实做好土地二轮延包工作；加大了贫困村脱贫工作力度，增强了贫困村造血功能。国防教育得到加强、超额完成了征兵任务。民兵预备役工作有效开展，民兵在防汛抗台、森林防火工作中表现突出。切实关爱弱势群体，积极实施安居工程，开展残疾人工作示范村活动。农村社会保障制度不断完善，农村最低生活保障标准不断提高。供销公司充分发挥优势，引进了杭垓第一家超市，并建立了桐杭、岭西二个农村综合服务社，进一步便利了群众。国土、金融、供电、电信、邮政、广电等部门，增强服务意识，提高服务质量，充分发挥职能作用。工会、共青团、妇联、科协、老年协会等群团组织大力配合政府的中心工作，致力于经济建设，在我镇的三个文明建设中发挥了积极的作用。