日本2020年度林业预算向推进林业产业化增长和林业创新倾斜

日本林野厅情报志《林野-RINYA-》2019年9月刊消息：日本林野厅8月30日向财务省提交了2020年度林业预算概算申请，一般会计预算申请总额为3470亿日元，相较于2019年度预算总额增长了16%。其中，公共事业费2330.84亿日元，非公共事业费1138.86亿日元。推进林业产业化增长和林业创新成为日本2020年财年预算的重点内容。

鉴于日本森林全面迎来主伐期，林野厅基于2019年4月正式生效的《森林经营管理法》，决定在构建森林管理新制度、实现林业产业化增长和森林资源适当经营的同时，顺应时代变化，通过扩大木材需求，增加森林与林业政策预算申请。2020年度林野厅相关各项事业预算概算见表1。

表12020年度林野厅相关预算概算申请表

注1.除上述事业之外，农山渔村地区整备补助金和农山渔村振兴补助金也含有相关林业事业。

2.2020年度最初预算金额不包括拨付给《防灾、减灾和国土强韧化3年紧急对策》相关措施（临时和特殊措施）中的资金额。

3.数据因四舍五入存在与合计不一致之处。

2020年度林野厅预算概算申请的支出项如下：

1.林业产业化增长综合对策（2020年度163亿日元/2019年度123亿日元）

在森林管理新制度下，林野厅针对有意愿、有能力的森林经营者提供森林经营管理方面的培训，在集约化经营地区实施路网整备，引进高性能林业机械，推进智慧林业和新材料开发等林业创新工作。同时，为扩大木材利用，对上下游产业链工作给予大力支持。

林业产业化增长综合对策包括：1）培训有意愿、有能力的森林经营者；2）通过木材生产推进森林可持续经营；3）充分利用资源，开展路网整备、高性能林业机械的引进和木材加工流通设施的完善等；4）继续全面推进上下游产业链工作等综合性措施。

2020年度林业预算概算加强了对智慧林业的支持，包括在资源管理和生产管理中推进数字信息和信息与通信技术（ICT）的利用等，同时也加大了对速生树种的推广利用、自动化机械和新木质材料的开发等工作的支持力度。为克服森林易受自然条件影响，使得收获期过长等林业特有问题，林野厅将推进林业创新。因此，需要建立“林业创新”机制，旨在迅速提高林业生产效率，保障林业生产安全。

此外，在木材流通领域，通过设立和运营“供应链管理（SMC）推进论坛”，促进上下游产业链各运营商之间的信息共享，以构建高效的供给体制，减少流通成本。

在2020年度林业预算概算中，林野厅为进一步扩大木材需求，推进木材有效利用，将实施以下支持举措：1）针对上游企业，扩大木质耐火建筑材料的利用，增加城市对木材的需求；2）扩大交错层压材（CLT）等新型木质建筑材料的利用，特别是利用这些材料建造中高层建筑；3）在低层建筑中增加获得日本有机农业标准（JAS）认证的结构材的使用；4）促进公共建筑物的木结构化和木质化；5）增加木质生物质能源的利用；6）构建促进木材利用的民间网络；7）扩大高附加值木材产品的出口等。

2.“绿色人才培养”综合支援对策（2020年度53亿日元/2019年度47亿日元）

为培养林业人才，保障林业领域新人的就业问题,林野厅利用预算向林业新就业青年发放补助金，同时致力于培养多样化、综合性的“绿色人才”。

总之，为顺利实施森林管理新制度，林野厅将致力于技术人才的培养，使其能够为市町村提供指导，成为新制度运营的核心力量。

3.森林空间利用创新对策（2020年度2亿日元/2019年度1亿日元）

为振兴地方经济，使众多人才能够参与地方创新计划，林野厅大力倡导有效利用森林空间，推进“森林服务产业”创新。在重点打造“日本最美森林”、改善森林环境的同时，对全国性植树绿化活动予以资金支持，提高公众对森林与林业事业的了解。

4.森林整备事业（公共）（2020年度1490亿日元/2019年度1220亿日元）

为实现林业产业化增长和森林资源适当经营，推进国土安全和应对全球变暖事业，林野厅围绕已实施森林管理新制度的地区，积极推进间伐、路网整备和再造林等事业。

5.治山事业（公共）（2020年度740亿日元/2018年度606亿日元）

为加强国土安全，提高山地防灾能力，林野厅加大资金支持力度，积极推进荒山修复、灾害预防、森林重要功能发挥、防止森林退化以及防止树木损失等治山综合措施的实施，以防治重大山地灾害。